加州放宽SB 1047安全法案：采纳Anthropic建议，取消事前起诉

加州那部要把 AI 公司管起来的法案，在最后关头往后退了一步。

面对硅谷科技巨头、风险投资人甚至加州国会议员的集体炮轰，提出 SB 1047 法案的加州参议员 Scott Wiener 采纳了 AI 初创公司 Anthropic 等人提的几项修改建议。法案随后在加州拨款委员会顺利过关，接下来将走向加州众议院的最终表决。

这部法案的核心目标依然没变：防止超大 AI 系统造成大规模人员伤亡，或者引发损失超过 5 亿美元的网络安全灾难。但相比最初版本，加州政府对 AI 实验室挥舞的监管大棒，力道明显被削弱了。

删掉刑事责任，改掉最激进的条款

这次修改里最显眼的一条，是直接拿掉了加州总检察长的「未卜先知权」。按照原本的规定，哪怕 AI 还没惹出祸端，只要监管部门觉得安全措施不到位，总检察长就能起诉 AI 公司。现在听了 Anthropic 的建议，只要灾难还没发生，总检察长最多只能申请禁令，要求公司暂停危险操作，只有真的造成严重灾难才能正式起诉。

监管机构也缩水了。法案原本计划设立一个全新的政府独立机构「前沿模型部门」（FMD），如今这个部门直接被取消，降级为一个 9 人组成的「前沿模型委员会」，挂靠在现有的政府运营局底下。

开发者头上的法律紧箍咒也被松了绑。之前要求 AI 实验室提交安全测试结果时必须承担「作伪证受罚」的刑事风险，现在改成了只需公开提交安全实践声明，不再背负刑事责任。法律措辞上也从要求开发者提供「合理保证」，降格为「合理注意」。

对开源社区来说，这次修正还加了一层保护伞。如果你花在微调某个大模型上的费用低于 1000 万美元，法律上就不把你算作该模型的开发者，万一出了大乱子，责任依然由原本开发基础模型的大厂承担。

硅谷并不领情，反对者依然要它死

立法者做出这些让步，无非是想在 AI 创新和安全之间找平衡，顺便给加州州长纽森递一份没那么烫手的法案，方便他签署成法。不过，硅谷的核心反对者显然觉得这远远不够。

风投机构 a16z 合伙人 Martin Casado 在 X 上直言，这些修改根本就是「面子工程」，没有触及法案的核心问题。就在修改通过后不久，代表加州的 8 位美国国会议员联名致信州长纽森，要求他直接否决 SB 1047，认为该法案对加州、初创圈和科学发展都没好处。

给出了修改建议的 Anthropic 也显得很谨慎，向媒体表示他们还在评估最终文本，毕竟参议员并没有采纳他们提的全部意见。法案现在要送去加州众议院进行最终投票，通过后还得回参议院确认修改，最后一关才是州长的办公桌。

为什么重要

我们认为，Wiener 参议员这波改动走得很精明，但也暴露了 AI 监管立法的现实困境。

聪明的地方在于，他精准拆解了此前最被硅谷诟病的技术性雷区。比如拿掉作伪证的刑事责任、给 1000 万美元以下的开源微调划出豁免线，直接化解了开源开发者和中小团队最强烈的反弹，还拉了 Anthropic 这个头部安全派大厂当下台阶。对于普通开发者和微调小团队来说，只要别砸千万美元去魔改模型，暂时不需要担心随时被加州总检察长盯上。

但问题的根子根本没拔掉。反对者最抗拒的，是政府试图给前沿 AI 划出「开发者背负灾难连带责任」这条硬线。只要核心的民事赔偿责任还在，大模型厂商开发和开源顶级模型的顾虑就很难彻底消除。看起来，法案虽然做出了重大退让，但最终是变成全美 AI 立法的标杆，还是被州长一票否决，硅谷与监管方的这场拉锯战才刚刚进入最刺刀见红的阶段。