加州再推 AI 安全新提案 SB 53：重点保护吹哨人并筹建公共算力

去年加州那场把整个硅谷撕裂的 AI 安全大论战，很多人以为随着州长一纸否决票就翻篇了。并没有，那位掀起风暴的州参议员又杀了回来。

起草了 2024 年全美争议最大的 AI 法案 SB 1047 的加州州参议员 Scott Wiener，在上周五正式提出了一项代号为 SB 53 的新提案。这一次，他没有再强推那些激怒整个风险投资圈的严苛合规要求，而是精准地挑出了上一版法案里阻力最小、共识最多的两块内容重新打包。

保护吹哨人，门槛定在「100 人伤亡或 10 亿美元损失」

新法案的核心之一，是给前沿 AI 实验室的员工撑腰，比如 OpenAI、Anthropic 和 xAI 这些大厂里的研究员和工程师。如果员工发现自家的基础模型可能给社会带来重大风险，新法案严禁雇主对他们打击报复。

员工可以放心地向加州总检察长、联邦监管部门汇报，甚至向公司内部其他同事公开担忧。法案还要求开发商必须就吹哨人提出的流程问题给出内部反馈。

Wiener 并没有在「毁灭性风险」这个话题上后退半步，但他这次把红线画得更具体了。法案将「关键风险」定义为：模型的开发、存储或部署可能导致超过 100 人死亡或重伤，或者造成超过 10 亿美元的财产与权益损失。去年 SB 1047 画的经济损失线是 5 亿美元，新提案直接把门槛翻了一倍。

筹建加州公用算力池 CalCompute

除了给监管留出口子，新提案也给学术界和初创团队递了根橄榄枝，那就是建立名为 CalCompute 的公共云计算集群。

法案提议组建一个专门的工作组，成员涵盖加利福尼亚大学系统的代表以及来自公私领域的科研人员。这个团队将负责研究如何搭建算力池、算力规模应该做多大，以及最终把算力配额开放给哪些机构和研究人员。

这个设计的聪明之处在于，它试图平衡硅谷此前对「大公司垄断算力、掐死小团队」的抱怨，用公共基础设施的承诺来冲淡安全监管的火药味。

为什么重要

我们认为，Wiener 提交 SB 53 是在打一场极其精密的战术撤退。去年 SB 1047 之所以激起公愤，是因为它试图把潜在的灾难性责任直接压在创始人头上，甚至引来 Y Combinator 发起公关反击，称法案会把创业者送进监狱，最终州长纽森以「不是最佳方案」将其否决。如今剔除了激进条款、只保留吹哨人保护和公共算力，反对派很难再轻易扣上「扼杀创新」的帽子。

对于一线 AI 研发人员来说，这项法案如果通过，价值非常实在。过去一年主流大模型实验室高频爆发安全团队离职潮和保密协议争议，许多研究员想对外发声却受制于竞业和保密协议。SB 53 为他们开辟了一条受到法律保护的通道。

但这项提案在 2025 年能否落地，变数非常大。政治风向已经变了。虽然加州在 2024 年通过了 18 项 AI 相关法案，但随着副总统万斯在巴黎 AI 行动峰会上明确表态美国优先考虑创新而非安全监管，所谓的「AI 末日论」在政商两界正迅速失去市场。面对联邦层面全力保创新的基调，加州议员们是否还愿意在州一级继续死磕 AI 生存危机，恐怕要打上一个大大的问号。