加州通过 AI 安全法案 SB 53，州长仍可能行使否决权

去年加州州长 Gavin Newsom 一票否决了上一版引起轩然大波的 AI 安全法案，原本以为硅谷能松一口气，结果立法者们换了个姿势又杀回来了。

周六清晨，加利福尼亚州参议院正式通过了新的 AI 安全法案 SB 53。法案的起草者依然是州参议员 Scott Wiener，现在这份法案已经递交到了州长 Newsom 的办公桌上，由他决定签字放行还是再次否决。

卷土重来的 SB 53，到底管了什么

按照 Wiener 的说法，SB 53 核心聚焦三件事：强制要求大型 AI 实验室公开其安全测试规程、为实验室内部站出来爆料的员工设立举报人保护机制，以及出资建立一个名为 CalCompute 的公共云平台，向更多研究者开放算力。

相比去年被否决的提案，这次法案做出了不少妥协，部分参考了 Newsom 在否决后召集的专家小组建议。

据 Politico 报道，法案在近期做过一次关键修正，划定了一条 5 亿美元年收入的红线。开发前沿模型但年营收低于 5 亿美元的公司，只需要披露概括性的安全信息；只有年入超过 5 亿美元的巨头，才必须提交详尽的安全报告。

硅谷阵营彻底分裂

法案一过，科技圈的态度再次撕裂成两派，而且每家都在打自己的算盘。

Anthropic 站在了支持者这边。其联合创始人 Jack Clark 公开发帖表示，虽然他们一直更倾向于有一套全国统一的联邦标准，但在联邦监管缺位的情况下，SB 53 搭建了一个不可忽视的治理蓝图。

反对声音则来自风投巨头和大部分科技公司。OpenAI 最近给 Newsom 写信，虽然没指名道姓提 SB 53，但话里话外都在施压，主张只要企业符合联邦或欧洲的标准，加州就应该直接视其合规，避免标准碎片化和重复审查。

知名风投 Andreessen Horowitz（a16z）的法务主管更是把问题上升到了宪法层面，声称加州和纽约的这些州级法案涉嫌违反宪法对州际商业管辖权的限制。此前 a16z 创始人曾因为反感科技监管而倒向特朗普阵营，而特朗普政府及其盟友甚至提出过要对各州的 AI 监管立法实施为期 10 年的全面禁令。

为什么重要

我们认为，SB 53 这次学聪明了，但它也踩在了联邦与地方立法博弈的最敏感神经上。

从内容上看，Wiener 这一版聪明地把枪口缩小了范围。去年 Newsom 否决上一版法案的理由，是批评其不分场景地对大模型一刀切，哪怕模型根本没用在关键决策或高危场景。这次 SB 53 拿 5 亿美元营收做分水岭，摆明了是放过创业公司、专盯巨头，同时加入了公共算力 CalCompute 这种向学术界示好的条款，在道义上很难挑出硬伤。

但它最大的隐患依然是合规碎裂。如果加州立一套规矩、纽约立一套规矩、欧洲再来一套，不仅各家大模型厂商的法务成本会暴增，更会倒逼企业把研发中心往监管宽松的州搬迁。OpenAI 提议的互认机制看起来是在推脱，其实指出了一个很现实的问题：软件代码不分州界，州一级立法规训跨国底层模型的做法，天生带着管辖权漏洞。

对开发者和中小团队来说，法案如果签署，短期内不会砸到自己头上，反而可能通过 CalCompute 蹭到算力支持。但真正的悬念依然在 Newsom 身上：他去年在否决的同时签署了打击深度伪造等小口径法案，面对这次修剪过的 SB 53，他是选择给硅谷金主们吃定心丸，还是顺水推舟确立加州的 AI 监管旗手地位，将直接决定未来全美 AI 规则制定的节奏。