FTC 介入版权争议：警告生成式 AI 侵权或触犯反不正当竞争法

AI 公司们原本以为，自己抓取全网数据训练大模型，最多也就是在法院里和版权所有者打打「合理使用」的官司。但现在，一个管反垄断和消费者权益的监管巨头突然抄了他们的后路。

美国联邦贸易委员会（FTC）罕见地向美国版权局提交了一份公开意见书。版权局自 2023 年 8 月开始就生成式 AI 问题向社会征求意见，而 FTC 这次直接把版权争议拉进了自己的监管射程。

就算不侵权，也可能算欺诈和不正当竞争

FTC 过去极少插手版权事务，但这次态度非常强硬。他们明确提出，现行法律对 AI 没有任何豁免权，FTC 将全面动用自身职权来保护公众。

FTC 在意见书中盯上了两件事：消费者欺诈和不正当竞争。在欺诈方面，FTC 警告生成式 AI 可以在未经许可的情况下，模仿艺术家的面孔、声音甚至表演风格。当消费者以为某首新歌出自某位歌手、实际上却是别人用 AI 搓出来的时候，欺骗就已经发生了。

而在竞争方面，FTC 直指许多 AI 系统是在未经同意抓取的盗版内容上训练出来的。FTC 认为，根据《联邦贸易委员会法》第 5 条，使用盗版或滥用版权材料，完全可以被定性为不公平行为或不正当竞争手段。

最让科技圈警惕的是 FTC 对「合理使用」的表态。目前 OpenAI 和 Anthropic 等公司在面对诉讼时，最核心的护身符就是合理使用原则。但 FTC 泼了冷水：哪怕某种抓取行为在版权法下最终被法院认定为合理使用，它在特定情况下依然可能违反消费者保护法。

行业协会反击：FTC 把手伸太长了

这一表态立刻引来了科技行业的激烈反弹。科技游说团体 Chamber of Progress 首席执行官 Adam Kovacevich 在接受采访时直言，FTC 根本就是在越界。

Kovacevich 指出，FTC 的成立章程里压根没有版权字样，版权纠纷向来是由联邦法院裁决的。他认为这种「版权法合法也可能违反 FTC 法」的说辞，纯粹是 FTC 主席 Lina Khan 在强行扩张该机构的监管权力。

更尖锐的一点在于对垄断的理解。Kovacevich 认为 FTC 根本没搞懂合理使用原则的本质。在他看来，版权本身是一种垄断权，而合理使用恰恰是最初的反垄断工具。那些有潜力颠覆行业巨头的初创公司，根本没有资金给所有训练数据支付许可费，合理使用保护的正是这些后来的挑战者。

不过，FTC 的立场也并非凭空而来。该机构此前举办过一场圆桌会议，与会的艺术家、音乐人和演员集体发声，要求监管机构出手，防止自己的作品在未获同意和报酬的情况下被 AI 吞噬。

为什么重要

我们认为，FTC 这份意见书最厉害的地方，在于它给生成式 AI 的商业模式套上了一道双重枷锁。

对开发大模型的团队和初创公司来说，原本大家指望在法庭上把合理使用辩护打通，就能一劳永逸地解决数据训练合法性问题。但 FTC 现在的逻辑是：版权法判你赢了，也不代表你没违规。如果你用盗版网站数据做训练，或者生成的作品让消费者误以为是某位名人的新作，FTC 依然可以用不正当竞争或欺诈的罪名对你立案罚款。合规的成本和不确定性被成倍放大了。

对行业竞争格局而言，这个转变其实有些反讽。FTC 口口声声要防止大公司滥用 AI 压制竞争，但如果把合理使用的口子收紧、全面推行授权许可制，真正能承受天价版权谈判成本的，只有微软、Google 这种手握巨额现金的科技寡头。初创团队大概率会被挡在门外，这反而可能加剧算力和数据向巨头集中的趋势。

从监管手段来看，FTC 绕过繁琐的版权法修改、直接掏出《联邦贸易委员会法》第 5 条来定性 AI 数据抓取，看起来手段极其凌厉。但这种扩张职权的做法隐患同样很大。一旦战线拉得太长，不仅会在司法审查中遭遇越权挑战，更会把原本依靠判例法动态调整的合理使用空间彻底搅浑。