特朗普勝選或將重塑 AI 監管：廢除拜登行政令，推行輕度監管

矽谷不少科技高管和開發者懸著的心，在這個選舉夜後徹底放下了，或者說，換了一種方式懸著。

隨著唐納德·特朗普贏得美國總統大選，共和黨拿下參議院並有望掌控眾議院，美國科技政策正迎來一場徹底的方向掉頭。這場海嘯最先衝擊的，就是正處在風口浪尖的生成式 AI。

特朗普在競選期間就反覆強調，自己重返白宮的「第一天」就要徹底撕毀拜登政府簽署的 AI 行政令。在華盛頓政界和矽谷自由派辯論了一年多的合規防線，眼看就要被全線拆除。

拜登的「安全圍欄」，可能在第一天被拆除

拜登在 2023 年 10 月簽署的那份 AI 行政令，雖然本質上是自願性質，但其中兩項核心條款一直讓保守派和部分創投圈耿耿於懷。

一項是援引 1950 年代的《國防生產法》，要求開發強大多模態大模型的企業必須向政府彙報訓練細節、安全措施以及紅隊安全測試的結果；另一項則是讓美國國家標準與技術研究院（NIST）牽頭，為消除模型缺陷和偏見制定指南，並設立了美國 AI 安全研究所（AISI）。

在特朗普盟友眼裡，這些規定不僅是行政越權，更是變相迫使創業公司交出商業機密。眾議員 Nancy Mace 曾直言，這種沉重的彙報負擔會嚇跑潛在的創新者，阻礙下一個 ChatGPT 的誕生。

特朗普的副手 JD Vance 也表達過類似擔憂，認為過早過度監管只會鞏固現有科技巨頭的護城河。參議員 Ted Cruz 更是把 NIST 的安全規範批為借所謂的社會傷害來搞言論審查。特朗普此前在集會上挑明，新政權要支援「植根於言論自由與人類繁榮」的 AI 發展，並禁止聯邦機構插手所謂的內容審查。

隨著白宮易主，設立在 NIST 旗下的 AI 安全研究所可能隨時面臨關停命運。即便此前已有數十家企業和研究機構聯名要求國會立法保留，但目前看來前途未卜。

聯邦鬆綁之後，州法與關稅成了新變數

聯邦層面的大鬆綁，並不意味著 AI 從業者從此就能高枕無憂。相反，更大的不確定性正在別處浮現。

喬治梅森大學研究員 Dean Ball 認為，特朗普時代的聯邦政府很可能會走向一種依靠現行法律、極少設立新規的輕度監管。但聯邦的退後，必然會刺激各州自行其是。

事實上，單是今年各州就已經提出了近 700 項與 AI 相關的法案。田納西州通過了保護配音演員免受 AI 克隆的法案，科羅拉多州推出了分級風險監管，加州州長紐森更是簽署了數十項要求公開模型訓練細節的法案。如果加州和紐約等深藍州繼續加碼，AI 公司將不得不面對全美碎片化的監管泥潭。

更大的灰犀牛則是地緣政治與外貿。特朗普在競選時主張對所有進口商品徵收 10% 關稅，對中國商品徵收高達 60% 關稅。

雪城大學教授 Hamid Ekbia 和學者 Matt Mittelsteadt 都發出警告，即便特朗普不對國內大模型指手畫腳，嚴苛的硬體關稅和進一步收緊的對華晶片出口管制，也會顯著推高算力供應鏈成本。資本可能會被高昂的硬體投入吸乾，從而擠壓軟體研發的空間。

為什麼重要

我們認為，特朗普勝選對 AI 行業來說絕不是簡單的利好或利空，而是一次深刻的遊戲規則重塑。

對模型層創業者和開發者來說，短期內的合規負擔確實會大幅減輕。你不需要再花巨資去應付聯邦層面的安全審查和紅隊測試披露，開源生態也大機率會免於被貼上潛在國家安全威脅的標籤。但代價同樣明顯：如果加州等經濟大州各自出臺更嚴格的地方法規，跨州運營的合規成本可能不降反升。

對行業格局而言，這一轉變會倒逼 OpenAI、Anthropic 等前沿巨頭改變遊說策略。過去一年它們積極配合華盛頓制定高標準的門檻，試圖通過合規築高護城河；如今輕監管大勢所趨，防線失效後，大家必須重回純粹的產品速度和算力消耗戰。

我們覺得最值得警惕的，是把技術安全完全政治化。當防範生物武器、關鍵基礎設施被駭客入侵等硬性安全議題，被簡單粗暴地打上黨派標籤打包扔掉時，行業可能是在為未來的系統性風險埋單。一個完全不設防的聯邦環境，配上更昂貴的硬體關稅，對想要真正做技術落地的團隊來說，挑戰才剛剛開始。