特朗普勝選：拜登 AI 行政令或遭廢除，聯邦監管迎大轉向

矽谷才剛習慣了給聯邦政府填各種合規表格，牌桌對面的莊家突然換人了。

隨著特朗普鎖定第 47 任美國總統席位，加上共和黨拿下參議院，美國科技政策正迎來一次大轉向。特朗普在競選期間放話，要在上任「第一天」廢除拜登在 2023 年 10 月簽署的 AI 行政命令。此前一直抱怨監管太嚴的科技圈，接下來面對的可能是一套完全不同的遊戲規則。

拜登立的規矩，可能說撤就撤

拜登那份行政命令裡，讓科技大廠最頭疼的是兩件事。一是要求訓練頂尖模型的公司必須向政府彙報安全測試細節，二是讓美國國家標準與技術研究院（NIST）牽頭制定消除偏見和安全漏洞的指南。

共和黨人對這兩條咬得很緊。眾議員 Nancy Mace 之前在聽證會上抱怨，強制彙報相當於逼公司交出商業秘密，會嚇跑下一個 ChatGPT 式的創新。候任副總統 JD Vance 也公開表達過擔憂，認為提前過度監管只會幫現有的科技巨頭鞏固壟斷地位。德州參議員 Ted Cruz 更是把 NIST 的安全指南直接罵作借安全之名搞言論審查。

更現實的問題是機構存亡。拜登政府設立的美國人工智慧安全研究所（AISI），之前已經拉著 OpenAI 和 Anthropic 做前沿模型測試。這個機構全靠總統行政命令撐著，一旦特朗普簽字撤回，AISI 隨時可能直接停擺。雖然 10 月份有企業和高校聯名呼籲國會立法把 AISI 固定下來，但目前前景依然懸而未決。

聯邦鬆綁，各州和關稅接力添堵

如果白宮不再管那麼細，AI 創業者的日子就會立刻變輕鬆嗎？事情沒那麼簡單。

喬治梅森大學的研究員 Dean Ball 認為，聯邦層面如果走向「弱監管」，反而會刺激民主黨主導的各州自己立法來填補真空。單是今年，美國各州就提出了近 700 項與 AI 相關的法案。比如田納西州立法保護配音演員免遭 AI 克隆，加州州長加文·紐森 9 月簽了一打安全法案，要求公司公開訓練資料細節。到時候創業團隊面對的不是一套聯邦標準，而是五十個州各說各話的混亂局面。

另一個更大的變數在外貿。雪城大學教授 Hamid Ekbia 提醒，特朗普奉行保護主義，很可能會對中國實施更嚴厲的晶片和技術出口管制。目前不少中國團隊通過雲服務繞道獲取算力的漏洞，未來大機率會被堵死。

加上特朗普競選時提過對所有進口商品徵稅 10%、對中國商品徵稅 60%，喬治梅森大學的 Matt Mittelsteadt 指出，硬體關稅會直接拉高算力基建的成本，反過來擠壓模型研發的預算。再加上收緊 H-1B 簽證的潛在預期，人才和算力成本可能不降反升。

為什麼重要

對正在開發前沿模型的團隊來說，短期內合規負擔大機率會減輕。那些繁瑣的安全審計和向政府報備的流程可能暫時放寬，初創公司也不用整天擔心因為模型存在某種偏見而被監管問詢，現在可以更專注在產品推進和算力效率上。

但我們認為，把「廢除行政命令」簡單等同於行業利好，未免想得太樂觀了。從特朗普過去的政策來看，他雖然討厭繁文縟節，但對能源、晶片和邊境人才的管控毫不手軟。AI 是一門極度依賴全球供應鏈、廉價電力和跨國頂尖工程師的生意。一邊給軟體鬆綁，一邊對硬體加徵關稅、卡緊簽證，這兩股力量完全是互相抵消的。

對行業格局來說，這可能會進一步拉大中美科技脫鉤的裂痕，讓全球技術治理變成一句空話。牛津大學的 Sandra Wachter 說得很中肯，AI 的物理風險和失控隱患不分黨派，也不看國界。把安全標準徹底政治化、甚至打成意識形態標籤，看起來贏了短期自由，埋下的卻是長期失控的隱患。