美參院達成妥協：擬暫停各州 AI 監管 5 年，兒童與版權法獲豁免

如果你這幾年一直在關注美國各州怎麼管 AI，會發現全美幾乎成了一張縫縫補補的補丁被子。從深度偽造到演算法歧視，華盛頓的國會山遲遲拿不出聯邦法案，各州議員只好自己先動手，接連立了幾十部地方規矩。

現在，矽谷和華盛頓的一群盟友打算把這些補丁一口氣全掀掉。

當地時間 6 月 28 日深夜，美國參議院關鍵議員達成妥協，同意在一項關鍵立法中加入限制條款：未來 5 年內，各州將被暫停自行監管人工智慧的權力。

拿寬頻補貼當籌碼的 5 年停火

這項條款最初由得克薩斯州參議員 Ted Cruz 牽頭，本來想直接凍結各州 AI 立法權整整 10 年，並且被塞進了唐納德·特朗普力推的一攬子稅收法案裡。

面對黨內外的強烈阻力，最終妥協方案出爐，把 10 年縮水成了 5 年。更有意思的是它的落地手段：聯邦政府並沒有直接強行剝奪州的權力，而是設了一個門檻。

只有當某個州申請並拿了新的 5 億美元聯邦寬頻擴張專案資金時，才會被禁止執行本州的 AI 法律。換句話說，想要聯邦給的網費補貼，就得把自家的 AI 監管大棒收起來。

這條規矩背後站著極其龐大的遊說陣營。微軟、Meta 這樣的老牌科技巨頭，以及知名風投機構 Andreessen Horowitz 全在力推。

特朗普在矽谷的幾位鐵桿盟友也都在幕後奔走，包括風投家 Marc Andreessen、防務科技公司 Anduril 創始人 Palmer Luckey，以及 Palantir 聯合創始人 Joe Lonsdale。商務部長 Howard Lutnick 更是公開站臺，直接把統一監管上升到了「國家安全不可或缺」的高度，白宮科技顧問 David Sacks 和 Michael Kratsios 也在暗中支援。

納什維爾的音樂人保住了飯碗

這項妥協能談成，關鍵在於田納西州參議員 Marsha Blackburn 終於鬆了口。

此前，部分共和黨議員甚至公開嘲諷這項提案，罵它是直接送給 Big Tech 的大禮包。Blackburn 之所以拼死抵抗，是因為她背後站著音樂之都納什維爾。

田納西州此前剛通過了全美知名的《ELVIS 法案》，專門防範未經許可就用 AI 克隆歌手聲音和形象的行為。如果 Cruz 的原始版本過關，這道保護音樂人的防火牆就會瞬間作廢。

最終的妥協文本明確開出了豁免口子：保護兒童網路安全的州法不受影響，涉及特定版權的法規繼續有效，其中就明文保住了田納西的《ELVIS 法案》。Blackburn 隨即發聲支援，參議院層面的最大絆腳石就此搬開。不過，這項修改後的條款能否在眾議院順利過關，眼下還是個未知數。

為什麼重要

對開發團隊和創業公司來說，這絕對算是一場及時雨。過去兩年，各州各定各的規矩，大廠養得起法務團隊逐州合規，小團隊面對五花八門的地方法規只能望而卻步。如果這 5 年停火期最終坐實，全美至少在基礎技術層面上能有一個相對喘息的統一市場，值不值得現在擴建業務，對很多團隊來說答案變得很明確。

但從行業治理的角度看，我們認為這步棋的隱患也不小。國會自己立不出統一的聯邦 AI 法，卻先用 5 億美元的寬頻補貼當胡蘿蔔，逼著缺錢的州政府交出監管權，看起來更像是一種自上而下的政策綁架。

各州本來充當的是監管實驗室的角色，比如針對演算法偏見、招工歧視和換臉詐騙的快速響應，很多都是從州一級先跑出來的。一旦綁住了地方的手腳，未來 5 年內，除非聯邦國會奇蹟般拿出全面的監管框架，否則在兒童保護和聲音版權之外的大量 AI 濫用真空區，普通人可能根本找不到講理的地方。