紐約州簽署 RAISE 法案：強制披露安全協議，瞞報最高罰 300 萬美元

聯邦政府遲遲拿不出規範，美國各州州長坐不住了。繼加利福尼亞州之後，紐約州也正式對大模型安全下了硬規定。

紐約州州長 Kathy Hochul 簽署了 RAISE 法案（負責任 AI 安全與教育法案）。這讓紐約成為全美第二個為 AI 安全立法的關鍵大州。

法案的核心要求很直接：開發超大型模型的人工智慧公司，必須公開自己的安全協議，並在發生安全事故後的 72 小時內向州政府報告。州金融服務局內部還會設立專門辦公室，專門盯著 AI 的技術研發與風險。一旦違規隱瞞或虛報，初犯罰款最高 100 萬美元，再犯直接提到 300 萬美元。

刪減核心條款的拉鋸戰

法案能簽下來，中間經歷了一場激烈的博弈。州議會早在 6 月就通過了最初版本，但隨後遭遇了科技界的猛烈遊說。

由 Meta、IBM、英特爾以及康奈爾大學、紐約大學等高校組成的「AI 聯盟」，在 Meta 平臺投放了數萬美元廣告，宣稱該法案會扼殺紐約 40 萬個高科技就業崗位。還有 150 多名家長致信州長，要求一字不改地通過法案。

據 The Verge 報道，最終簽署的版本被大幅削弱。原版曾嚴厲禁止釋出具有「重大危害非理性風險」的前沿模型，也就是可能導致百人傷亡、或因生化核武器造成 10 億美元以上損失的風險，這一條款在簽署版本中被刪去，報告時限和罰款力度也作了調整。《紐約時報》則報道稱，州長簽署了原案，但議員們承諾明年修改。

表面支援與臺下角力

有意思的是，科技界內部也出現了明顯的陣營分裂。

OpenAI 和 Anthropic 表面上對法案表示支援，甚至藉此呼籲國會推進聯邦立法。Anthropic 外部事務主管 Sarah Heck 認為，兩大州相繼立法釋放了關鍵訊號。

但水面之下的動作完全是另一副模樣。一個由 Andreessen Horowitz（a16z）和 OpenAI 總裁 Greg Brockman 資助的超級政治行動委員會，正計劃在下一次選舉中針對法案的發起人 Alex Bores 發起挑戰。

白宮方面的態度更加強硬。特朗普此前已經簽署行政令，指示聯邦機構挑戰各州的 AI 法律，AI 事務負責人 David Sacks 也明確反對各州自行其是。這一聯邦層面的阻擊大機率很快會鬧上法庭。

為什麼重要

對於身處技術前沿的開發者和創業團隊來說，這份法案主要針對超大體量的基礎模型開發者，普通開發者暫時不用擔心承擔沉重的合規包袱。但 72 小時的事故報告要求，意味著未來的模型故障和安全越界，很難再被大公司關在門內悄悄消化。

我們認為，紐約州這次的立法過程，暴露出地方監管在面對前沿技術時的兩難處境。法案為了能夠落地，不得不剝離掉針對致命危害的責任追究條款，看起來威懾力大打折扣。但它依然守住了透明度和強制報告的底線。

更值得關注的是政治博弈的公開化。一方面是公司高管個人出資圍剿立法議員，另一方面是特朗普政府試圖以聯邦權力碾壓州法。加州和紐約州相繼立規，看起來已經把大模型監管推到了聯邦必須正視的拐點。接下來各家大廠要應對的，不僅是技術上的對齊，還有多重法律標準撕扯帶來的合規噩夢。