加州通過 AI 安全法案 SB 53，州長仍可能行使否決權

去年加州州長 Gavin Newsom 一票否決了上一版引起軒然大波的 AI 安全法案，原本以為矽谷能鬆一口氣，結果立法者們換了個姿勢又殺回來了。

週六清晨，加利福尼亞州參議院正式通過了新的 AI 安全法案 SB 53。法案的起草者依然是州參議員 Scott Wiener，現在這份法案已經遞交到了州長 Newsom 的辦公桌上，由他決定簽字放行還是再次否決。

捲土重來的 SB 53，到底管了什麼

按照 Wiener 的說法，SB 53 核心聚焦三件事：強制要求大型 AI 實驗室公開其安全測試規程、為實驗室內部站出來爆料的員工設立舉報人保護機制，以及出資建立一個名為 CalCompute 的公共雲平臺，向更多研究者開放算力。

相比去年被否決的提案，這次法案做出了不少妥協，部分參考了 Newsom 在否決後召集的專家小組建議。

據 Politico 報道，法案在近期做過一次關鍵修正，劃定了一條 5 億美元年收入的紅線。開發前沿模型但年營收低於 5 億美元的公司，只需要披露概括性的安全資訊；只有年入超過 5 億美元的巨頭，才必須提交詳盡的安全報告。

矽谷陣營徹底分裂

法案一過，科技圈的態度再次撕裂成兩派，而且每家都在打自己的算盤。

Anthropic 站在了支持者這邊。其聯合創始人 Jack Clark 公開發帖表示，雖然他們一直更傾向於有一套全國統一的聯邦標準，但在聯邦監管缺位的情況下，SB 53 搭建了一個不可忽視的治理藍圖。

反對聲音則來自風投巨頭和大部分科技公司。OpenAI 最近給 Newsom 寫信，雖然沒指名道姓提 SB 53，但話裡話外都在施壓，主張只要企業符合聯邦或歐洲的標準，加州就應該直接視其合規，避免標準碎片化和重複審查。

知名風投 Andreessen Horowitz（a16z）的法務主管更是把問題上升到了憲法層面，聲稱加州和紐約的這些州級法案涉嫌違反憲法對州際商業管轄權的限制。此前 a16z 創始人曾因為反感科技監管而倒向特朗普陣營，而特朗普政府及其盟友甚至提出過要對各州的 AI 監管立法實施為期 10 年的全面禁令。

為什麼重要

我們認為，SB 53 這次學聰明了，但它也踩在了聯邦與地方立法博弈的最敏感神經上。

從內容上看，Wiener 這一版聰明地把槍口縮小了範圍。去年 Newsom 否決上一版法案的理由，是批評其不分場景地對大模型一刀切，哪怕模型根本沒用在關鍵決策或高危場景。這次 SB 53 拿 5 億美元營收做分水嶺，擺明了是放過創業公司、專盯巨頭，同時加入了公共算力 CalCompute 這種向學術界示好的條款，在道義上很難挑出硬傷。

但它最大的隱患依然是合規碎裂。如果加州立一套規矩、紐約立一套規矩、歐洲再來一套，不僅各家大模型廠商的法務成本會暴增，更會倒逼企業把研發中心往監管寬鬆的州搬遷。OpenAI 提議的互認機制看起來是在推脫，其實指出了一個很現實的問題：軟體程式碼不分州界，州一級立法規訓跨國底層模型的做法，天生帶著管轄權漏洞。

對開發者和中小團隊來說，法案如果簽署，短期內不會砸到自己頭上，反而可能通過 CalCompute 蹭到算力支援。但真正的懸念依然在 Newsom 身上：他去年在否決的同時簽署了打擊深度偽造等小口徑法案，面對這次修剪過的 SB 53，他是選擇給矽谷金主們吃定心丸，還是順水推舟確立加州的 AI 監管旗手地位，將直接決定未來全美 AI 規則制定的節奏。