特朗普胜选或将重塑 AI 监管：废除拜登行政令，推行轻度监管

硅谷不少科技高管和开发者悬着的心，在这个选举夜后彻底放下了，或者说，换了一种方式悬着。

随着唐纳德·特朗普赢得美国总统大选，共和党拿下参议院并有望掌控众议院，美国科技政策正迎来一场彻底的方向掉头。这场海啸最先冲击的，就是正处在风口浪尖的生成式 AI。

特朗普在竞选期间就反复强调，自己重返白宫的「第一天」就要彻底撕毁拜登政府签署的 AI 行政令。在华盛顿政界和硅谷自由派辩论了一年多的合规防线，眼看就要被全线拆除。

拜登的「安全围栏」，可能在第一天被拆除

拜登在 2023 年 10 月签署的那份 AI 行政令，虽然本质上是自愿性质，但其中两项核心条款一直让保守派和部分创投圈耿耿于怀。

一项是援引 1950 年代的《国防生产法》，要求开发强大多模态大模型的企业必须向政府汇报训练细节、安全措施以及红队安全测试的结果；另一项则是让美国国家标准与技术研究院（NIST）牵头，为消除模型缺陷和偏见制定指南，并设立了美国 AI 安全研究所（AISI）。

在特朗普盟友眼里，这些规定不仅是行政越权，更是变相迫使创业公司交出商业机密。众议员 Nancy Mace 曾直言，这种沉重的汇报负担会吓跑潜在的创新者，阻碍下一个 ChatGPT 的诞生。

特朗普的副手 JD Vance 也表达过类似担忧，认为过早过度监管只会巩固现有科技巨头的护城河。参议员 Ted Cruz 更是把 NIST 的安全规范批为借所谓的社会伤害来搞言论审查。特朗普此前在集会上挑明，新政权要支持「植根于言论自由与人类繁荣」的 AI 发展，并禁止联邦机构插手所谓的内容审查。

随着白宫易主，设立在 NIST 旗下的 AI 安全研究所可能随时面临关停命运。即便此前已有数十家企业和研究机构联名要求国会立法保留，但目前看来前途未卜。

联邦松绑之后，州法与关税成了新变量

联邦层面的大松绑，并不意味着 AI 从业者从此就能高枕无忧。相反，更大的不确定性正在别处浮现。

乔治梅森大学研究员 Dean Ball 认为，特朗普时代的联邦政府很可能会走向一种依靠现行法律、极少设立新规的轻度监管。但联邦的退后，必然会刺激各州自行其是。

事实上，单是今年各州就已经提出了近 700 项与 AI 相关的法案。田纳西州通过了保护配音演员免受 AI 克隆的法案，科罗拉多州推出了分级风险监管，加州州长纽森更是签署了数十项要求公开模型训练细节的法案。如果加州和纽约等深蓝州继续加码，AI 公司将不得不面对全美碎片化的监管泥潭。

更大的灰犀牛则是地缘政治与外贸。特朗普在竞选时主张对所有进口商品征收 10% 关税，对中国商品征收高达 60% 关税。

雪城大学教授 Hamid Ekbia 和学者 Matt Mittelsteadt 都发出警告，即便特朗普不对国内大模型指手画脚，严苛的硬件关税和进一步收紧的对华芯片出口管制，也会显著推高算力供应链成本。资本可能会被高昂的硬件投入吸干，从而挤压软件研发的空间。

为什么重要

我们认为，特朗普胜选对 AI 行业来说绝不是简单的利好或利空，而是一次深刻的游戏规则重塑。

对模型层创业者和开发者来说，短期内的合规负担确实会大幅减轻。你不需要再花巨资去应付联邦层面的安全审查和红队测试披露，开源生态也大概率会免于被贴上潜在国家安全威胁的标签。但代价同样明显：如果加州等经济大州各自出台更严格的地方法规，跨州运营的合规成本可能不降反升。

对行业格局而言，这一转变会倒逼 OpenAI、Anthropic 等前沿巨头改变游说策略。过去一年它们积极配合华盛顿制定高标准的门槛，试图通过合规筑高护城河；如今轻监管大势所趋，防线失效后，大家必须重回纯粹的产品速度和算力消耗战。

我们觉得最值得警惕的，是把技术安全完全政治化。当防范生物武器、关键基础设施被黑客入侵等硬性安全议题，被简单粗暴地打上党派标签打包扔掉时，行业可能是在为未来的系统性风险埋单。一个完全不设防的联邦环境，配上更昂贵的硬件关税，对想要真正做技术落地的团队来说，挑战才刚刚开始。