特朗普胜选：拜登 AI 行政令或遭废除，联邦监管迎大转向

硅谷才刚习惯了给联邦政府填各种合规表格，牌桌对面的庄家突然换人了。

随着特朗普锁定第 47 任美国总统席位，加上共和党拿下参议院，美国科技政策正迎来一次大转向。特朗普在竞选期间放话，要在上任「第一天」废除拜登在 2023 年 10 月签署的 AI 行政命令。此前一直抱怨监管太严的科技圈，接下来面对的可能是一套完全不同的游戏规则。

拜登立的规矩，可能说撤就撤

拜登那份行政命令里，让科技大厂最头疼的是两件事。一是要求训练顶尖模型的公司必须向政府汇报安全测试细节，二是让美国国家标准与技术研究院（NIST）牵头制定消除偏见和安全漏洞的指南。

共和党人对这两条咬得很紧。众议员 Nancy Mace 之前在听证会上抱怨，强制汇报相当于逼公司交出商业秘密，会吓跑下一个 ChatGPT 式的创新。候任副总统 JD Vance 也公开表达过担忧，认为提前过度监管只会帮现有的科技巨头巩固垄断地位。德州参议员 Ted Cruz 更是把 NIST 的安全指南直接骂作借安全之名搞言论审查。

更现实的问题是机构存亡。拜登政府设立的美国人工智能安全研究所（AISI），之前已经拉着 OpenAI 和 Anthropic 做前沿模型测试。这个机构全靠总统行政命令撑着，一旦特朗普签字撤回，AISI 随时可能直接停摆。虽然 10 月份有企业和高校联名呼吁国会立法把 AISI 固定下来，但目前前景依然悬而未决。

联邦松绑，各州和关税接力添堵

如果白宫不再管那么细，AI 创业者的日子就会立刻变轻松吗？事情没那么简单。

乔治梅森大学的研究员 Dean Ball 认为，联邦层面如果走向「弱监管」，反而会刺激民主党主导的各州自己立法来填补真空。单是今年，美国各州就提出了近 700 项与 AI 相关的法案。比如田纳西州立法保护配音演员免遭 AI 克隆，加州州长加文·纽森 9 月签了一打安全法案，要求公司公开训练数据细节。到时候创业团队面对的不是一套联邦标准，而是五十个州各说各话的混乱局面。

另一个更大的变量在外贸。雪城大学教授 Hamid Ekbia 提醒，特朗普奉行保护主义，很可能会对中国实施更严厉的芯片和技术出口管制。目前不少中国团队通过云服务绕道获取算力的漏洞，未来大概率会被堵死。

加上特朗普竞选时提过对所有进口商品征税 10%、对中国商品征税 60%，乔治梅森大学的 Matt Mittelsteadt 指出，硬件关税会直接拉高算力基建的成本，反过来挤压模型研发的预算。再加上收紧 H-1B 签证的潜在预期，人才和算力成本可能不降反升。

为什么重要

对正在开发前沿模型的团队来说，短期内合规负担大概率会减轻。那些繁琐的安全审计和向政府报备的流程可能暂时放宽，初创公司也不用整天担心因为模型存在某种偏见而被监管问询，现在可以更专注在产品推进和算力效率上。

但我们认为，把「废除行政命令」简单等同于行业利好，未免想得太乐观了。从特朗普过去的政策来看，他虽然讨厌繁文缛节，但对能源、芯片和边境人才的管控毫不手软。AI 是一门极度依赖全球供应链、廉价电力和跨国顶尖工程师的生意。一边给软件松绑，一边对硬件加征关税、卡紧签证，这两股力量完全是互相抵消的。

对行业格局来说，这可能会进一步拉大中美科技脱钩的裂痕，让全球技术治理变成一句空话。牛津大学的 Sandra Wachter 说得很中肯，AI 的物理风险和失控隐患不分党派，也不看国界。把安全标准彻底政治化、甚至打成意识形态标签，看起来赢了短期自由，埋下的却是长期失控的隐患。