FCC 出手：拟将自动骚扰电话中的 AI 声音克隆直接定为违法

前几天在新罕布什尔州，不少选民接到了一个听起来特别像美国总统拜登的电话，声音在电话那头劝大家不要去初选投票。

这种伪造名人的政治骚扰电话，终于把监管机构逼到了墙角。1 月 31 日，美国联邦通信委员会（FCC）主席 Jessica Rosenworcel 提出一项提议，计划直接认定在自动外呼电话中使用 AI 声音克隆技术属于违法行为。

说白了，FCC 打算把这项技术直接定性为非法武器，让各地执法人员在抓欺诈团伙时，手里的武器能更顺手一点。

翻出老法律，给克隆声音套上紧箍咒

很多人可能会奇怪，骚扰电话本来不就不合法吗，为什么还要专门针对 AI 克隆立规矩。

其实并不是所有自动外呼电话都违法，学校通知、紧急警报也需要自动拨号。以前要治这些电话，往往得先证明对方实施了某种具体的违法行为，比如前面提到的在新罕布什尔州压制选民投票。

但如果光是用了 AI 克隆声音本身就构成违法，执法门槛就会大幅降低，监管机构抓人定罪也能快得多。

FCC 依据的是现行的《电话消费者保护法》（TCPA）。这部老法律本来就禁止在未经许可的情况下使用人工合成声音，但用 AI 克隆真实真人的声音算不算人工声音，此前在法律条文上一直处于灰色地带。

甚至有人争辩过，如果一家公司用经过授权的 CEO 合成声音来做正当业务通知，到底行不行。FCC 这次打算发布一项解释性裁决，直接把基于 AI 的声音克隆打上人工声音的标签，彻底堵死钻空子的空间。

FCC 发言人 Will Wiquist 透露，目前这项提议正在委员会内部流转，后续将由各位委员自行决定是否投票表决。只有在正式通过后，裁决的具体文本才会对外公开。

为什么重要

我们认为，FCC 这一步走得相当聪明，但也只能算是一次防守反击。

聪明的地方在于他们没有傻等国会去立一部全新的 AI 法律。立法通常旷日持久，根本赶不上生成式技术和电信诈骗进化的速度，直接给老法规出解释，是最快能把武器发到各州总检察长手里的办法。

对于普通人来说，这并不意味着明天骚扰电话就会消失。真正的电信诈骗犯很多根本不在乎违不违法，他们本身就在法网边缘游走，甚至服务器和呼叫中心都在海外，单纯定罪并不能立刻切断通信线路。

而且这道禁令也带来了新的界限问题。比如企业如果出于合法目的使用数字人或合成语音做客户服务，界限到底划在哪里，未来可能还会有一波司法扯皮。但无论如何，监管机构终于不再把 AI 伪造声音当成普通恶作剧，而是当成了必须立刻按死的违禁工具。