拜登签署行政命令：开放联邦土地，加速建设吉瓦级 AI 数据中心

为了抢算力，美国政府连联邦土地都拿出来了。

拜登在卸任前夕签署了一项行政命令，要求加快全美 AI 数据中心的建设速度。白宫不仅要把联邦土地租给科技公司建机房，还要给审批流程一路开绿灯。拜登在声明里话说得很硬，表示在关乎未来的关键技术上，美国绝不能在建设速度上被别人比下去。

军工和能源用地拿来建机房

这项行政命令最直接的动作，是指挥美国国防部和能源部腾地方。两个部门被要求在 2 月 28 日之前，各自从自己管辖的土地里挑出至少 3 处地点，租给私营企业去建吉瓦级规模的超大 AI 数据中心，以及配套的清洁能源设施。

除了给地，白宫还盯上了卡脖子的审批流程。行政命令要求各联邦机构把 AI 基础设施审批放在优先位置，甚至可能动用《国家环境政策法案》里的分类排除条款，直接跳过繁琐的环境审查来给工程提速。

不过，为了平息公众对电费暴涨的怨气，白宫也开出了条件。私营开发商必须自己掏腰包承担所有建设和运营费用，包括机房本身、发电厂以及配套的输电线路，不能让普通居民摊派成本。同时，机房用电必须来自新开发的清洁电力，开发商还要评估模型的安全性，并采购相当比例的美国本土制造芯片。

绿灯背后的电网与环保危机

白宫之所以急着拆路障，是因为 AI 对电力的胃口已经大到吓人。根据劳伦斯伯克利国家实验室在 12 月 20 日发布的数据，美国数据中心的耗电量在过去十年里翻了三倍。2023 年机房用电占全美总用电量的 4.4%，到 2028 年这个比例可能飙升到 12%。

很多电力公用事业公司为了接住激增的算力负荷，已经在悄悄给本该退役的燃煤和燃气电厂续命，很多地方的居民电费也跟着水涨船高。

这也引来了不少反对声。早在 12 月 17 日，包括伊丽莎白·沃伦在内的五位民主党参议员就联名致信白宫，警告不要为了跑赢 AI 竞赛就牺牲环保标准、增加居民负担。环境美洲研究与政策中心的总监约翰娜·纽曼也公开发难，认为如果缺乏约束，AI 对能源的贪婪消耗可能会彻底摧毁美国摆脱化石燃料的努力。

为什么重要

在科技巨头眼里，电力和变压器早就成了比先进 GPU 更难抢的战略物资。我们认为，拜登这项行政命令最聪明的地方，在于直接把国防部和能源部的地皮变成了算力筹码，试图用行政命令破开地方电网和环评审批的漫长拉锯。

对开发大模型的科技公司和云厂商来说，这无疑是一剂强心针。拿到联邦土地意味着更少的地方阻力，以及直接部署吉瓦级能源的可能。但对普通消费者而言，白宫承诺的不推高电价能否真正兑现，看起来还是个巨大的问号。

即便政策要求企业自带清洁电力，但高压电网的输配容量是共享的。在现有电网本就脆弱的情况下，超大型数据中心蜂拥而上，极有可能继续拖慢退役老旧火电厂的节奏。美国政府想在不耽误脱碳目标的前提下跑赢算力竞赛，实际执行起来的阻力恐怕远比签一份行政命令复杂得多。