OpenAI 聯手 GSA：全美公職人員 ChatGPT 免月費且用量半價

如果你想把自家的軟體賣給全美國 2300 萬公職人員，最快的辦法是什麼？OpenAI 給出的答案簡單粗暴：軟體不要錢，使用量打半折。

OpenAI for Government 與美國總務管理局（GSA）宣佈達成一項多年期新協議。這項合作從 2026 年 10 月 1 日開始，一直持續到 2028 年 12 月 31 日，共 27 個月。根據協議，美國聯邦、州、地方以及部落政府的機構都能享受這套優惠，覆蓋約 2300 萬公共部門僱員。

零元授權費與半價用量

按照協議條款，OpenAI 直接免掉了以往每人每月 15 美元的軟體授權費，變成了 0 美元。不僅沒有最低採購承諾，後續的實際使用量費用也直接打對摺。

這次最大的變化在於覆蓋範圍。之前 OpenAI 與聯邦機構簽過合作，當時已有超過 100 萬名政府僱員可以使用 ChatGPT；而這一次，OpenAI 首次把完全相同的優惠條件直接開放給全美所有的州政府、地方政府和部落政府。

為了打消機構對資料安全的顧慮，OpenAI 強調使用的是 ChatGPT Enterprise 級別的安全部署，不會使用任何政府機構的輸入或輸出資料來訓練或改進模型。同時，他們還會配套推出政府學院、支出控制工具和 FinOps 財務指導，幫助各級機構上手。

在具體工具上，公職人員將能用上包括 GPT-6 Astra 在內的模型。OpenAI 還順帶列出了過去一年各個部門的實際戰績：CDC 藉助 AI 將原本需要幾天甚至幾個月的文獻檢索壓縮到 30 分鐘以內，92% 的參與專家報告效率提高；喬治亞州稅務局將稅表數字化的時間從兩週壓到了 15 分鐘；北卡羅萊納州財政部用 ChatGPT 找到了數百萬美元無人認領的財產；勞倫斯利弗莫爾國家實驗室則用它在幾小時內完成了原本需要幾個月的聚變研究初步模型開發。

搬出 Daybreak 網路防禦工具

除了日常辦公辦公協同，這次合作還重度傾斜到了網路安全防護上。

所有經過驗證的政府實體，都可以以商業標準價的 5 折獲取 Daybreak Blue 高階防禦許可權。Daybreak Blue 主要是幫防守方做漏洞研究、惡意軟體分析和防禦工具開發，搶在攻擊者之前發現破綻。如果防守人員需要進行更高階的漏洞驗證、利用驗證和紅隊對抗，也可以按商業標準價格申請 Daybreak Red 許可權。

這一動作緊接著 OpenAI 上週宣佈的「Daybreak for Frontline Defenders」計劃。在那項計劃中，OpenAI 承諾拿出 10 億美元在全球範圍內對一線網路防禦者進行補貼、培訓和技術支援。OpenAI 總裁 Greg Brockman 最近在文章《防禦者的視窗》中也呼籲政企協作，顯然是要把自家的大模型綁上國家關鍵基礎設施的防護車道。

為什麼重要

對於美國各級政府部門而言，這筆賬算起來極其划算。以前很多地方政府或偏遠部落部門根本沒有預算去批每人每月 15 美元的 SaaS 採購，現在授權費歸零、API 或呼叫打對摺，還有現成的上崗培訓，幾乎踢平了所有準入門檻。哪怕是隻有幾個人的小鎮辦公室，明天也能合規用上大模型來整理檔案。

對行業來說，OpenAI 這一步走得相當狡黠。在企業端競爭日益激烈的當下，政府訂單通常被認為是銷售週期最長、流程最繁瑣的一塊硬骨頭。微軟、Google 和 Anthropic 都在盯著公共部門的肥肉。OpenAI 直接借道 GSA 這一總採購渠道，靠零底價一口氣把全美 2300 萬潛在使用者的口子撕開，等於把對手擋在了門外。更重要的是，使用者一旦習慣了 ChatGPT 的工作流，並在上面建立了知識庫和流程，未來要遷移的成本極高。

不過，我們認為這裡的隱患同樣顯而易見。27 個月的協議期雖然穩定，但免費往往是最昂貴的誘餌。零授權費和五折用量更像是一場精心設計的公費試毒：兩年多之後，各部門的日常運轉、稅務處理甚至網路防禦都已經嚴重依賴 OpenAI 的系統，屆時一旦協議到期恢復標準商業定價，納稅人和各級機構將很難有議價空間。此外，把國家層面的關鍵網路防禦和基礎設施排查繫結在一家商業閉源模型上，長期的系統性依賴風險也值得打個問號。