美参院达成妥协：拟暂停各州 AI 监管 5 年，儿童与版权法获豁免

如果你这几年一直在关注美国各州怎么管 AI，会发现全美几乎成了一张缝缝补补的补丁被子。从深度伪造到算法歧视，华盛顿的国会山迟迟拿不出联邦法案，各州议员只好自己先动手，接连立了几十部地方规矩。

现在，硅谷和华盛顿的一群盟友打算把这些补丁一口气全掀掉。

当地时间 6 月 28 日深夜，美国参议院关键议员达成妥协，同意在一项关键立法中加入限制条款：未来 5 年内，各州将被暂停自行监管人工智能的权力。

拿宽带补贴当筹码的 5 年停火

这项条款最初由得克萨斯州参议员 Ted Cruz 牵头，本来想直接冻结各州 AI 立法权整整 10 年，并且被塞进了唐纳德·特朗普力推的一揽子税收法案里。

面对党内外的强烈阻力，最终妥协方案出炉，把 10 年缩水成了 5 年。更有意思的是它的落地手段：联邦政府并没有直接强行剥夺州的权力，而是设了一个门槛。

只有当某个州申请并拿了新的 5 亿美元联邦宽带扩张项目资金时，才会被禁止执行本州的 AI 法律。换句话说，想要联邦给的网费补贴，就得把自家的 AI 监管大棒收起来。

这条规矩背后站着极其庞大的游说阵营。微软、Meta 这样的老牌科技巨头，以及知名风投机构 Andreessen Horowitz 全在力推。

特朗普在硅谷的几位铁杆盟友也都在幕后奔走，包括风投家 Marc Andreessen、防务科技公司 Anduril 创始人 Palmer Luckey，以及 Palantir 联合创始人 Joe Lonsdale。商务部长 Howard Lutnick 更是公开站台，直接把统一监管上升到了「国家安全不可或缺」的高度，白宫科技顾问 David Sacks 和 Michael Kratsios 也在暗中支持。

纳什维尔的音乐人保住了饭碗

这项妥协能谈成，关键在于田纳西州参议员 Marsha Blackburn 终于松了口。

此前，部分共和党议员甚至公开嘲讽这项提案，骂它是直接送给 Big Tech 的大礼包。Blackburn 之所以拼死抵抗，是因为她背后站着音乐之都纳什维尔。

田纳西州此前刚通过了全美知名的《ELVIS 法案》，专门防范未经许可就用 AI 克隆歌手声音和形象的行为。如果 Cruz 的原始版本过关，这道保护音乐人的防火墙就会瞬间作废。

最终的妥协文本明确开出了豁免口子：保护儿童网络安全的州法不受影响，涉及特定版权的法规继续有效，其中就明文保住了田纳西的《ELVIS 法案》。Blackburn 随即发声支持，参议院层面的最大绊脚石就此搬开。不过，这项修改后的条款能否在众议院顺利过关，眼下还是个未知数。

为什么重要

对开发团队和创业公司来说，这绝对算是一场及时雨。过去两年，各州各定各的规矩，大厂养得起法务团队逐州合规，小团队面对五花八门的地方法规只能望而却步。如果这 5 年停火期最终坐实，全美至少在基础技术层面上能有一个相对喘息的统一市场，值不值得现在扩建业务，对很多团队来说答案变得很明确。

但从行业治理的角度看，我们认为这步棋的隐患也不小。国会自己立不出统一的联邦 AI 法，却先用 5 亿美元的宽带补贴当胡萝卜，逼着缺钱的州政府交出监管权，看起来更像是一种自上而下的政策绑架。

各州本来充当的是监管实验室的角色，比如针对算法偏见、招工歧视和换脸诈骗的快速响应，很多都是从州一级先跑出来的。一旦绑住了地方的手脚，未来 5 年内，除非联邦国会奇迹般拿出全面的监管框架，否则在儿童保护和声音版权之外的大量 AI 滥用真空区，普通人可能根本找不到讲理的地方。