纽约州签署 RAISE 法案：强制披露安全协议，瞒报最高罚 300 万美元

联邦政府迟迟拿不出规范，美国各州州长坐不住了。继加利福尼亚州之后，纽约州也正式对大模型安全下了硬规定。

纽约州州长 Kathy Hochul 签署了 RAISE 法案（负责任 AI 安全与教育法案）。这让纽约成为全美第二个为 AI 安全立法的关键大州。

法案的核心要求很直接：开发超大型模型的人工智能公司，必须公开自己的安全协议，并在发生安全事故后的 72 小时内向州政府报告。州金融服务局内部还会设立专门办公室，专门盯着 AI 的技术研发与风险。一旦违规隐瞒或虚报，初犯罚款最高 100 万美元，再犯直接提到 300 万美元。

删减核心条款的拉锯战

法案能签下来，中间经历了一场激烈的博弈。州议会早在 6 月就通过了最初版本，但随后遭遇了科技界的猛烈游说。

由 Meta、IBM、英特尔以及康奈尔大学、纽约大学等高校组成的「AI 联盟」，在 Meta 平台投放了数万美元广告，宣称该法案会扼杀纽约 40 万个高科技就业岗位。还有 150 多名家长致信州长，要求一字不改地通过法案。

据 The Verge 报道，最终签署的版本被大幅削弱。原版曾严厉禁止发布具有「重大危害非理性风险」的前沿模型，也就是可能导致百人伤亡、或因生化核武器造成 10 亿美元以上损失的风险，这一条款在签署版本中被删去，报告时限和罚款力度也作了调整。《纽约时报》则报道称，州长签署了原案，但议员们承诺明年修改。

表面支持与台下角力

有意思的是，科技界内部也出现了明显的阵营分裂。

OpenAI 和 Anthropic 表面上对法案表示支持，甚至借此呼吁国会推进联邦立法。Anthropic 外部事务主管 Sarah Heck 认为，两大州相继立法释放了关键信号。

但水面之下的动作完全是另一副模样。一个由 Andreessen Horowitz（a16z）和 OpenAI 总裁 Greg Brockman 资助的超级政治行动委员会，正计划在下一次选举中针对法案的发起人 Alex Bores 发起挑战。

白宫方面的态度更加强硬。特朗普此前已经签署行政令，指示联邦机构挑战各州的 AI 法律，AI 事务负责人 David Sacks 也明确反对各州自行其是。这一联邦层面的阻击大概率很快会闹上法庭。

为什么重要

对于身处技术前沿的开发者和创业团队来说，这份法案主要针对超大体量的基础模型开发者，普通开发者暂时不用担心承担沉重的合规包袱。但 72 小时的事故报告要求，意味着未来的模型故障和安全越界，很难再被大公司关在门内悄悄消化。

我们认为，纽约州这次的立法过程，暴露出地方监管在面对前沿技术时的两难处境。法案为了能够落地，不得不剥离掉针对致命危害的责任追究条款，看起来威慑力大打折扣。但它依然守住了透明度和强制报告的底线。

更值得关注的是政治博弈的公开化。一方面是公司高管个人出资围剿立法议员，另一方面是特朗普政府试图以联邦权力碾压州法。加州和纽约州相继立规，看起来已经把大模型监管推到了联邦必须正视的拐点。接下来各家大厂要应对的，不仅是技术上的对齐，还有多重法律标准撕扯带来的合规噩梦。