2025 年剛過兩個月：美國已提出 781 項 AI 法案，超去年全年總和

如果你覺得過去一年各家科技巨頭出模型、推功能的速度已經夠誇張了，那你不妨看看美國各級立法機構的辦事效率。

2025 年才剛過去兩個多月，準確地說只有 66 天，美國各級議員提出的 AI 相關法案就已經堆到了 781 項。這個數字不僅重新整理了紀錄，更直接超過了 2024 年全年的立法總數。

諮詢機構 MultiState 一直在維護一個專門跟蹤 AI 立法的工具。根據他們的統計，2023 年美國聯邦和州兩級提出的相關法案加起來還不到 200 項，2024 年猛增到 743 項，而今年只用了兩個月零幾天，就把去年一整年的記錄給破了。

各州都在造自己的「交通規則」

法案井噴的背後，是各個州五花八門的監管切入點。大家都在按自己的理解給技術立規矩，方向卻各不相同。

比如馬里蘭州最近提出的 H.B. 1331 法案，主要針對的是重大決策中的高風險 AI，想管住那些直接影響人生存和發展的演算法。

德克薩斯州拿出了覆蓋範圍極廣的《德州負責任 AI 治理法案》，試圖搭起一整套地方監管框架。

麻薩諸塞州的 HD 3750 則非常具體，直接盯上了醫療保險機構，強制要求保險公司在用 AI 稽核理賠申請時必須明確告知使用者。

這還只是幾百個提案裡的一小部分。每個州都在搶先定義合規邊界，結果就是全美各地的監管要求碎成了一地拼圖。

聯邦交白卷，地方各顯神通

這種近乎混亂的立法狂潮，說白了是因為美國聯邦政府遲遲拿不出一個全國統一的標準。

歐洲早就端出了細緻嚴格的《歐盟人工智慧法案》，但美國國會到現在也沒能通過任何一套能夠管住全域性的全面監管框架。

白宮方面顯然也不急著收攏權力。特朗普在 1 月下旬簽署了一項行政命令，要求聯邦機構推動開發不受意識形態偏見影響、促進人類福祉、經濟競爭力和國家安全的 AI。但直到現在，特朗普政府都沒有公開支援過國會層面的任何重大 AI 立法。

聯邦層面踩剎車或者裝看不見，地方議員們就只能各顯神通，紛紛掏出自己的草案來填補監管真空。

為什麼重要

對開發者和創業公司來說，這絕對算不上什麼好訊息。如果一個做醫療輔助或者人力資源工具的團隊，賣給德州客戶要遵循一套規則，賣給馬里蘭州又要改一遍程式碼，在麻薩諸塞州還得專門加一層披露彈窗，合規成本會直接把小團隊壓垮。

我們認為，這種地方各自為政的局面，最聰明的應對往往來自財大氣粗的巨頭。大公司有法務團隊去跟幾百項法案死磕，小創業團隊卻可能因為踩到某一個州的紅線直接出局，這反而在客觀上抬高了行業的准入門檻。

看起來，美國立法者現在陷入了一種兩難。地方議員急於回應選民對演算法歧視和飯碗被搶的焦慮，但缺乏中央統籌的碎片化立法，不僅管不好技術風險，反而可能先把自己本土企業的創新節奏給打亂了。