拜登簽署行政命令：開放聯邦土地，加速建設吉瓦級 AI 資料中心

為了搶算力，美國政府連聯邦土地都拿出來了。

拜登在卸任前夕簽署了一項行政命令，要求加快全美 AI 資料中心的建設速度。白宮不僅要把聯邦土地租給科技公司建機房，還要給審批流程一路開綠燈。拜登在聲明裡話說得很硬，表示在關乎未來的關鍵技術上，美國絕不能在建設速度上被別人比下去。

軍工和能源用地拿來建機房

這項行政命令最直接的動作，是指揮美國國防部和能源部騰地方。兩個部門被要求在 2 月 28 日之前，各自從自己管轄的土地裡挑出至少 3 處地點，租給私營企業去建吉瓦級規模的超大 AI 資料中心，以及配套的清潔能源設施。

除了給地，白宮還盯上了卡脖子的審批流程。行政命令要求各聯邦機構把 AI 基礎設施審批放在優先位置，甚至可能動用《國家環境政策法案》裡的分類排除條款，直接跳過繁瑣的環境審查來給工程提速。

不過，為了平息公眾對電費暴漲的怨氣，白宮也開出了條件。私營開發商必須自己掏腰包承擔所有建設和運營費用，包括機房本身、發電廠以及配套的輸電線路，不能讓普通居民攤派成本。同時，機房用電必須來自新開發的清潔電力，開發商還要評估模型的安全性，並採購相當比例的美國本土製造晶片。

綠燈背後的電網與環保危機

白宮之所以急著拆路障，是因為 AI 對電力的胃口已經大到嚇人。根據勞倫斯伯克利國家實驗室在 12 月 20 日釋出的資料，美國資料中心的耗電量在過去十年裡翻了三倍。2023 年機房用電佔全美總用電量的 4.4%，到 2028 年這個比例可能飆升到 12%。

很多電力公用事業公司為了接住激增的算力負荷，已經在悄悄給本該退役的燃煤和燃氣電廠續命，很多地方的居民電費也跟著水漲船高。

這也引來了不少反對聲。早在 12 月 17 日，包括伊麗莎白·沃倫在內的五位民主黨參議員就聯名致信白宮，警告不要為了跑贏 AI 競賽就犧牲環保標準、增加居民負擔。環境美洲研究與政策中心的總監約翰娜·紐曼也公開發難，認為如果缺乏約束，AI 對能源的貪婪消耗可能會徹底摧毀美國擺脫化石燃料的努力。

為什麼重要

在科技巨頭眼裡，電力和變壓器早就成了比先進 GPU 更難搶的戰略物資。我們認為，拜登這項行政命令最聰明的地方，在於直接把國防部和能源部的地皮變成了算力籌碼，試圖用行政命令破開地方電網和環評審批的漫長拉鋸。

對開發大模型的科技公司和雲廠商來說，這無疑是一劑強心針。拿到聯邦土地意味著更少的地方阻力，以及直接部署吉瓦級能源的可能。但對普通消費者而言，白宮承諾的不推高電價能否真正兌現，看起來還是個巨大的問號。

即便政策要求企業自帶清潔電力，但高壓電網的輸配容量是共享的。在現有電網本就脆弱的情況下，超大型資料中心蜂擁而上，極有可能繼續拖慢退役老舊火電廠的節奏。美國政府想在不耽誤脫碳目標的前提下跑贏算力競賽，實際執行起來的阻力恐怕遠比籤一份行政命令複雜得多。