2025 年刚过两个月：美国已提出 781 项 AI 法案，超去年全年总和

如果你觉得过去一年各家科技巨头出模型、推功能的速度已经够夸张了，那你不妨看看美国各级立法机构的办事效率。

2025 年才刚过去两个多月，准确地说只有 66 天，美国各级议员提出的 AI 相关法案就已经堆到了 781 项。这个数字不仅刷新了纪录，更直接超过了 2024 年全年的立法总数。

咨询机构 MultiState 一直在维护一个专门跟踪 AI 立法的工具。根据他们的统计，2023 年美国联邦和州两级提出的相关法案加起来还不到 200 项，2024 年猛增到 743 项，而今年只用了两个月零几天，就把去年一整年的记录给破了。

各州都在造自己的「交通规则」

法案井喷的背后，是各个州五花八门的监管切入点。大家都在按自己的理解给技术立规矩，方向却各不相同。

比如马里兰州最近提出的 H.B. 1331 法案，主要针对的是重大决策中的高风险 AI，想管住那些直接影响人生存和发展的算法。

德克萨斯州拿出了覆盖范围极广的《德州负责任 AI 治理法案》，试图搭起一整套地方监管框架。

马萨诸塞州的 HD 3750 则非常具体，直接盯上了医疗保险机构，强制要求保险公司在用 AI 审核理赔申请时必须明确告知用户。

这还只是几百个提案里的一小部分。每个州都在抢先定义合规边界，结果就是全美各地的监管要求碎成了一地拼图。

联邦交白卷，地方各显神通

这种近乎混乱的立法狂潮，说白了是因为美国联邦政府迟迟拿不出一个全国统一的标准。

欧洲早就端出了细致严格的《欧盟人工智能法案》，但美国国会到现在也没能通过任何一套能够管住全局的全面监管框架。

白宫方面显然也不急着收拢权力。特朗普在 1 月下旬签署了一项行政命令，要求联邦机构推动开发不受意识形态偏见影响、促进人类福祉、经济竞争力和国家安全的 AI。但直到现在，特朗普政府都没有公开支持过国会层面的任何重大 AI 立法。

联邦层面踩刹车或者装看不见，地方议员们就只能各显神通，纷纷掏出自己的草案来填补监管真空。

为什么重要

对开发者和创业公司来说，这绝对算不上什么好消息。如果一个做医疗辅助或者人力资源工具的团队，卖给德州客户要遵循一套规则，卖给马里兰州又要改一遍代码，在马萨诸塞州还得专门加一层披露弹窗，合规成本会直接把小团队压垮。

我们认为，这种地方各自为政的局面，最聪明的应对往往来自财大气粗的巨头。大公司有法务团队去跟几百项法案死磕，小创业团队却可能因为踩到某一个州的红线直接出局，这反而在客观上抬高了行业的准入门槛。

看起来，美国立法者现在陷入了一种两难。地方议员急于回应选民对算法歧视和饭碗被抢的焦虑，但缺乏中央统筹的碎片化立法，不仅管不好技术风险，反而可能先把自己本土企业的创新节奏给打乱了。