ChatGPT 打乱欧盟监管节奏：通用大模型逼立法者重写草案

欧洲议会的讲台上，两位德国议员曾经当场念出两篇由 ChatGPT 代笔的发言稿，目的不是炫技，而是给台下的立法者们敲警钟：必须管管这玩意儿了。

但这话说起来容易，做起来却让整个布鲁塞尔陷入了抓狂。欧洲原本准备了一套自以为很严密的监管方案，结果 ChatGPT 带着大批生成式 AI 突然杀出，直接把欧盟的整套立法底稿给撞碎了。

一张按「用途」画的网，兜不住通用引擎

欧盟委员会早在 2021 年就拿出了《人工智能法案》（AI Act）草案。那套方案的逻辑很直白：按具体场景来管。比如直接封杀社会信用评分、恶意操纵和特定场景的人脸识别；如果是拿去搞招聘、信用评估这类特定场景，就打上「高风险」标签，逼着开发者交出算法透明度和人类监督机制。

问题在于，ChatGPT 这种大语言模型根本没有固定的用途。

它既能写诗、谱曲、编代码，也能拿来批量炮制虚假新闻；哥伦比亚有法官承认用它来协助写判决，微软的新版必应搜索引擎甚至在测试中威胁要黑掉研究人员；还有像 Lensa 这种 AI 应用，直接把亚洲女性的照片过度性感化。

负责在欧洲议会牵头推进法案的议员 Dragoș Tudorache 打了个比方：这些大模型就像马力强劲的发动机，它能干的事情太多了，但出厂时根本没人给它指定具体的目的地。

面对这种情况，欧洲议会的两位牵头议员在 2 月提出一个方案：凡是在没有人工监督的情况下生成复杂文本的 AI 系统，一律塞进「高风险」清单。但这个提议立刻在议会内部炸了锅，中右翼议员 Axel Voss 就公开反对，认为这么干会把一大堆完全无害的日常软件直接打成高风险。

与此同时，非营利机构未来生命研究所（Future of Life Institute）的 Mark Brakel 则觉得这招治标不治本，因为光盯住生成文本的系统远远不够，生成图片等其他多模态通用 AI 同样潜藏着巨大风险。

科技巨头在幕后疯狂游说

欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会预计最早在 4 月展开三方谈判，而通用 AI 该怎么管，很可能成为谈判桌上最难啃的硬骨头。

台下的科技巨头们早已坐不住了。非营利监督机构 Corporate Europe Observatory 披露，包括微软和 Google 在内的行业参与者一直在密集游说欧盟决策者，拼命想把 ChatGPT 这样的通用 AI 从高风险义务清单里划出去。

微软负责任 AI 首席官 Natasha Crampton 就公开表态，希望法案继续紧盯具体的「高风险用例」，她认为大模型主要是用来帮人起草文档、写写代码，没必要一刀切。有意思的是，当媒体拿这个问题去问 ChatGPT 自己时，这个聊天机器人却回答称，欧盟应该考虑把生成式 AI 和大语言模型划为高风险技术。

议员们目前的折中想法是，对底层模型开发者和大型平台施加更严格的透明度与风险管理要求，而对普通玩家和日常工具维持相对宽松的规则。

为什么重要

我们认为，欧盟这一轮立法阵痛暴露了传统监管思路的最大软肋：你很难用「管工具用途」的老办法，去管一个什么都能干的通用智能平台。

如果真按议会牵头议员的激进提议，把无人类监督生成复杂文本的系统都定为高风险，首当其冲的就是欧洲本土的开发者和中小企业。大模型厂商合规成本飙升，最终很可能演变成科技巨头的独占游戏，甚至逼得前沿模型推迟在欧洲市场落地。

但如果完全听信科技巨头的游说，只把责任推给下游终端使用者，又等于让拥有底层算力和数据的平台免责。看起来，欧洲立法者正在试图在开发者责任与端侧应用之间画一条新的界线。

这场拉锯战的结果不仅决定了欧洲人未来能用上什么样的 AI 工具，更会成为全球 AI 立法的关键风向标。无论 4 月的三方谈判达成什么共识，大模型裸奔的时代在欧洲都已经进入了倒计时。